85 субъектов российской федерации конституционно правовой статус


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации устанавливается Конституцией России, федеральными законами и другими правовыми актами. Субъекты Российской Федерации имеют свою правовую систему, в которую входят конституция в республиках , уставы в других субъектах РФ , законы, подзаконные акты. Свои правовые акты субъекты принимают самостоятельно, но все они должны соответствовать Конституции РФ и федеральным законам и находиться в пределах, установленных Конституцией РФ для совместного ведения Федерации и ее субъектов или для ведения только субъектов Федерации. Утверждения конституций, уставов со стороны федеральных органов не требуется, они обладают высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам соответствующих субъектов РФ. Статус субъектов РФ невозможно изменить без их согласия ч.

Дорогие читатели! Наши статьи описывают типовые вопросы.

Если вы хотите получить ответ именно на Ваш вопрос, Вам нужна дополнительная информация или требуется решить именно Вашу проблему - ОБРАЩАЙТЕСЬ >>

Мы обязательно поможем.

Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 21. Статус и признаки субъектов Российской Федерации

Глава 3. Федеративное устройство (ст.ст. 65 - 79)


Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)

Статья Часть 1 комментируемой статьи закрепляет конкретный численный, видовой и именной состав субъектов Федерации на момент принятия настоящей Конституции. Из приведенных положений следует, что в Российской Федерации первично было 89 субъектов, в том числе 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов.

По состоянию на 1 августа г. Российская Федерация и Республика Татарстан 15 февраля г. Видовой состав субъектов Федерации предопределяется частью 1 ст. В юридическом смысле это означает, что членами Российской Федерации могут быть образования только установленной формы: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Конституция и федеральное законодательство не содержат критериев обретения субъектом той или иной формы.

Однако республики до начала х годов автономные советские социалистические республики и автономные области - Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская, Хакасская, находившиеся в составе краев , автономные области и автономные округа рассматривались как государственно-правовые формы самоопределения соответствующих народов Российской Федерации, а края, области, города федерального значения в прошлом города республиканского значения представляли собой наиболее крупные ее административно-территориальные единицы.

В настоящее время республики, автономную область и автономные округа по-прежнему отличают особенности национального состава населения, быта и культуры.

Именно поэтому республики, где данные особенности выражены наиболее рельефно, наделяются некоторыми специфическими правами см. Вместе с тем независимо от государственно-правовой формы все члены Российской Федерации объединены одним понятием "субъект Российской Федерации"; они равноправны в этом качестве ч.

Перечень субъектов Федерации дается по видам в той последовательности, как они приводятся в ч. Такой подход подчеркивает юридическую нейтральность данного перечня: занимаемое в нем место никак не может повлиять на равный конституционный статус включенных в него субъектов. Названия субъектов Федерации в комментируемой статье даны в том варианте, который определен или подтвержден ими.

Они отражают исторические и иные особенности местности, а названия республик, автономной области и автономных округов - имя титульных наций и народов. В Уставе Ханты-Мансийского автономного округа прямо записано, что данный округ "является исконным местом проживания коренных малочисленных народов ханты и манси и носит соответствующее этим народам наименование" ч.

Присвоение и изменение наименования - прерогатива субъекта Федерации. Это вытекает из сопоставления ст. N П по делу о толковании ч. Недопустимо, однако, - на что обращено внимание упомянутым Постановлением Конституционного Суда, - чтобы наименование или переименование субъекта Федерации затрагивало основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, интересы других субъектов, Федерации в целом и интересы других государств, а также предполагало изменение состава Российской Федерации или конституционно-правового статуса ее субъекта.

В частности, оно не должно: содержать указания на иную форму правления, чем предусмотренная Конституцией ; затрагивать ее государственную целостность; подразумевать или инициировать какие-либо территориальные претензии; противоречить светскому характеру государства и принципу отделения церкви от государства; ущемлять свободу совести; включать противоречащие Конституции, идеологические и иные общественно-политические оценки; игнорировать исторические или этнические традиции.

Согласно названному Постановлению Конституционного Суда, изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в соответствии с ч. Указы такого рода изданы Президентом 9 января и 10 февраля г. Администрации Президента предписывалось при переиздании текста Конституции учесть новые наименования данных субъектов СЗ РФ.

Некоторые субъекты Федерации имеют двойные названия, определяемые соответствующими конституциями как равнозначные: Республика Адыгея и Адыгея, Республика Башкортостан и Башкортостан , Республика Дагестан и Дагестан. В этих и других подобных случаях в текст российской Конституции, видимо, можно было бы включать одно из названий, причем на государственном языке Российской Федерации - русском ч. Наименование индивидуализирует субъект Федерации наряду с символами флагом, гербом, гимном , самоидентифицирует его внутри Российской Федерации Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня г.

Юридический смысл собственного имени заключается в том, что в Конституции не может быть никакого другого субъекта с таким названием; соответствующие конституционные и договорные отношения возникают не с абстрактным субъектом, а, например, с Республикой Татарстан или Калининградской областью; субъект Федерации самостоятельно определяет порядок использования своего имени. Например, Закон города Москвы от 20 января г. При этом субъект Федерации, устанавливая критерии и процедуры использования собственного имени, выступает не как участник гражданского оборота, а как носитель публичной власти, защищающий свое конституционное право - право на наименование Постановление Конституционного Суда Республики Карелия от 20 января г.

Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность изменения состава Российской Федерации. Подобное может происходить путем принятия в Российскую Федерацию субъекта "со стороны" и образования в ее составе нового субъекта. В соответствии с этим ФКЗ в указанной процедуре ст. Данное присоединение осуществляется на добровольной основе, при соблюдении государственных интересов Российской Федерации, принципов федеративного устройства России, прав и свобод человека и гражданина, а также с учетом исторических, культурных и иных обстоятельств.

Кроме того, подобное возможно лишь при взаимном согласии Российской Федерации и иностранного государства, которое оформляется соответствующим международным договором.

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта, согласно приведенному ФКЗ от 17 декабря г. Предполагается, что подобное происходит на добровольной основе, при соблюдении государственных интересов Российской Федерации, принципов ее федеративного устройства, прав и свобод человека и гражданина, а также с учетом сложившихся исторических, хозяйственных и культурных связей субъектов Федерации, их социально-экономических возможностей.

На основе данного ФКЗ путем объединения Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом, Красноярского края с Таймырским Долгано-Ненецким и Эвенкийским автономными округами, Камчатской области с Корякским автономным округом, а также Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом в составе Российской Федерации были образованы новые субъекты Федерации - соответственно Пермский, Красноярский, Камчатский и Забайкальский края ФКЗ от 25 марта г.

Часть 1 комментируемой статьи дает представление о том, какими правовыми актами определяется статус права, обязанности, правомочия, гарантии, ответственность республики как одного из вида субъектов Российской Федерации. Ведущую роль в этом отношении играет федеральная Конституция. Именно с ней, а не с волеизъявлением республик в порядке договора увязывается их конституционно-правовой статус и полномочия Постановление Конституционного Суда от 7 июня г. В Конституции закрепляются основополагающие элементы указанного статуса.

Согласно ее положениям, республика - равноправный субъект Федерации, в том числе равноправный с другими ее субъектами во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Она непосредственно входит в состав Российской Федерации, обладает собственной территорией, принимает конституцию, вправе устанавливать свои государственные языки, имеет свои предметы ведения и полномочия, сферу вопросов совместного ведения с Российской Федерацией, образует собственные органы государственной власти, наделена правом издавать законы и иные правовые акты, заключать договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий с федеральными органами государственной власти, ей гарантируется представительство в Совете Федерации, право законодательной инициативы в Государственной Думе, право вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции России, отклонять или одобрять поправки к гл.

Она является атрибутом государственности данного субъекта Федерации; обладает учредительными свойствами; имеет высшую юридическую силу по вопросам, отнесенным к ведению республики; принимается и изменяется парламентом или в ином установленном республикой демократическом порядке; не нуждается в утверждении или регистрации со стороны федеральных органов государственной власти; закрепляет основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления; гарантируется Конституционным Судом России и республиканскими конституционными судами создание последних легализовано ФКЗ от 31 декабря г.

Конституция РФ придает конституциям уставам субъектов Федерации особое значение, выделяя их, и не отождествляет с обычными законами ч.

Это подчеркивается и тем, что Конституционный Суд РФ исключительно на пленарном заседании разрешает дела о соответствии данных конституций уставов федеральной Конституции п.

На особые свойства конституции республики обращалось внимание в Постановлении Конституционного Суда от 18 июля г. Согласно Определению Конституционного Суда от 8 февраля г. Суды общей юрисдикции вправе подтверждать недействительность положений конституций уставов субъектов Федерации, если они содержат такие же нормы, какие ранее были признаны Конституционным Судом противоречащими Конституции РФ.

При этом не может быть поставлена под сомнение вытекающая из ст. Часть 2 комментируемой статьи охватывает вопросы статуса края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа как субъектов Федерации.

Он устанавливается, как и применительно к республике, прежде всего Конституцией РФ, которая проводит идею равенства этих статусов. Есть только два отличия: республика имеет конституцию, а иные субъекты - устав; первая наделяется правом вводить государственные языки, а вторые таковым не обладают, да и объективно не нуждаются в нем. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется также их уставами.

Данным уставам присущи все признаки конституции. Неслучайно некоторые из них именуются основным законом, объявляются конституционным или основным правовым актом, государственно-правовой основой социально-экономической, политической и культурной жизни соответствующего субъекта Федерации.

Конституционный Суд своим Постановлением от 1 февраля г. Верховенство уставов обеспечивается уставными судами, создаваемыми в соответствии с ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" по состоянию на 1 января г. Санкт-Петербурге; уставы 34 субъектов Федерации предусматривают образование подобных органов. В Конституции закрепляется, что устав принимается законодательным представительным органом соответствующего субъекта Федерации. Таким путем фиксируется максимально необходимый демократический способ принятия Основного закона.

Допустимы и иные способы, если они согласуются со ст. Содержание устава контурно предопределяется и ФЗ от 6 октября г.

Принятый устав вступает в силу в порядке, установленном субъектом Федерации. Он не нуждается, как это предусматривалось в прошлом, в регистрации федеральными органами государственной власти.

Его соответствие Конституции РФ обеспечивается на основе общих принципов и процедур, подобных тем, которые используются в отношении конституций республик.

Часть 3 статьи обращает внимание на особенность правовой основы автономной области и автономного округа. Она заключается в том, что каждый из указанных субъектов при необходимости может иметь еще и специальный именной федеральный закон эта возможность никем из них пока не реализована. Его принятие находится на усмотрении автономной области, автономного округа; он самостоятельно разрабатывается ими и представляется на рассмотрение Федерального Собрания соответствующими законодательным и исполнительным органами их общим решением.

Часть 4 статьи касается специфики статуса автономных округов, входящих в состав края или области. Она не распространяется на Чукотский автономный округ, который Законом РФ от 17 июня г.

Входящими в состав края, области при принятии Конституции г. Что предполагает их вхождение в состав соответствующих областей по смыслу ч. Конституционный Суд, толкуя положения данной нормы, пришел к следующим выводам Постановление от 14 июля г. Это состояние определяет особенности статуса как автономного округа, так и края, области, в состав которых он входит. Их взаимоотношения отличаются от их отношений с другими субъектами Федерации: "вхождение" предопределяет обязанность органов государственной власти обоих равноправных субъектов Федерации обеспечивать сохранение территориальной целостности и единства в интересах населения края, области;.

Равноправие и самостоятельность автономного округа в отношении своей территории и объема полномочий обеспечиваются, наряду с другими конституционными гарантиями, тем, что для изменения его статуса в соответствии со ст.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов край, область, автономный округ как самостоятельные и равноправные субъекты Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Они вправе передавать осуществление части своих полномочий друг другу на добровольной основе, по договору между соответствующими органами государственной власти либо в иной форме, в том числе путем принятия закона края, области или автономного округа.

В сфере совместного ведения Федерации и ее субъектов полномочия органов государственной власти края, области на территории автономного округа осуществляются в рамках, определенных федеральным законом и договором между соответствующими органами государственной власти, которые обязаны принять все меры для достижения согласия.

Отсутствие договора не может служить препятствием для распространения юрисдикции органов государственной власти края, области на автономный округ. Во всяком случае, федеральному законодателю в целях обеспечения конституционного порядка следует принять федеральный закон, который должен гарантировать права и интересы как Российской Федерации, так и ее субъектов, в том числе автономного округа и края, области, в состав которых он входит.

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепил ряд полномочий за краевыми областными органами государственной власти, которые они осуществляют на всей территории края области , включая территорию автономного округа.

Однако это возможно лишь при условии, если иное не предусмотрено федеральным законом об автономном округе или федеральным законом об отношениях между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области и договором между названными органами власти ст.

Часть 5 комментируемой статьи затрагивает вопросы изменения статуса субъекта Федерации. Это, как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда от 13 марта г. По смыслу конституционных положений, изменение статуса субъекта Федерации допустимо: в пределах Российской Федерации, форм и принципов ее устройства; по взаимному согласию Российской Федерации и ее субъекта, пожелавшего изменить статус; в соответствии с федеральным конституционным законом, который пока не принят.

При обретении субъектом Федерации нового статуса необходимые изменения вносятся в ч. Согласно ч. С одной стороны, это географическая среда, включающая сушу, воды, недра и воздушное пространство, что образует пространственный предел действия суверенитета РФ.

С другой стороны в состав территории РФ включается территория субъектов Российской Федерации. То есть юридический институт, который, в отличие от географических компонентов, уже имеет по Конституции определенный правовой статус. И в этом смысле рассматриваемое определение территории указывает на нетрадиционный подход к определению территории государства. Традиционно в национальном и международном праве под государственной территорией понимались и понимаются различные географические пространства земной поверхности сухопутной и водной, воздушное пространство , принадлежащие определенному государству.

Такой подход нашел отражение и в ст. Из текста ч. Правовой статус территории субъектов помимо федеральной Конституции определяется также их конституциями и уставами.

20. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Заказать новую работу Оглавление Введение 3 Глава 1. Общая характеристика конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации 7 1. Понятие конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации 7 1. Элементы конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации 10 Глава 2. Конституционно-правовой статус отдельных субъектов Российской Федерации 15 2. Дорогие читатели!

Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации на г. в составе Российской Федерации находятся 85 субъектов Федерации .

Субъекты Российской Федерации

Для того чтобы рассмотреть конституционно-правового статус республик в составе Российской Федерации необходимо обратиться, непосредственно, к первоисточнику, закрепляющему их положение — т. В данном определении отдельно стоит обратить внимание на то, что республика признается именно государством, входящим в состав Российской Федерации в качестве субъекта. Соответственно, объем прав республик, входящих в РФ, не может соответствовать тому, которым наделено самостоятельное государство. Вышеуказанное право самостоятельно принимать свою конституцию и иметь свое законодательство, предполагает, что и первое и второе должно соответствовать федеральной конституции и законодательству, верховенство которого также закреплено в КРФ. Важно также отметить, что по принятии основного закона республикой, он не нуждается в утверждении органами власти федерального значения. В случае возникновения спорных вопросов, связанных с наличием противоречия той или иной республиканской конституции федеральной конституции следует обращаться в Конституционный суд. Соответственно, во власти республик остается все то, что не прописано в вышеуказанных статьях. Правда, в отличие от прочих субъектов РФ, республика имеет право принимать конституции, а также устанавливать государственные языки помимо русского. Иной государственный язык употребляется в органах государственной власти, административных учреждениях, университетах, школах наравне с русским языком.

§ 6.2. Конституционно-правовой статус субъекта РФ

Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом. Часть 1 комментируемой статьи закрепляет конкретный численный, видовой и именной состав субъектов Федерации на момент принятия настоящей Конституции. Из приведенных положений следует, что в Российской Федерации первично было 89 субъектов, в том числе 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. По состоянию на 1 августа г. Российская Федерация и Республика Татарстан 15 февраля г.

Субъектный состав РФ определён в ст.

Выход субъекта рф из состава рф возможен

Предусматриваемое в некоторых федеративных государствах право выхода субъекта федерации из данного государства, т. Отдельные субъекты закрепили право выхода в своих конституциях, что не соответствует положениям Конституции РФ, которая гласит, что статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта в соответствии с федеральным конституционным законом. Например, право выхода предусматривалось за союзными республиками в Союзе ССР. Однако в большинстве федеративных государств мира федеральные конституции не фиксируют права субъектов на выход из федерации. Субъект Российской Федерации субъект федерации — административно-территориальная единица Российской Федерации. При принятии Конституции Российской Федерации в году, было образовано 89 субъектов федерации.

20. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Состояние отпатрулирована. Статья из серии Политическая система России. Государственный строй России. Конституция России. Президент России.

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации, в отличие от иных . затрагивают конституционный статус субъектов Российской Федерации.

В настоящее время общепризнанным является определение органа государственной власти, характеризующее его как звено государственного аппарата, которое участвует в осуществлении определенных государственных функций, а также наделено в связи с этим властными полномочиями. В целом понятие органа государственной власти состоит из совокупности всех его признаков. Орган государственной власти: 1 создается и действует от имени государства в целом от имени Российской Федерации или же ее субъекта ; 2 действует на основе законов и иных нормативных правовых актов; 3 выполняет свойственные ему задачи и функции; 4 имеет собственную компетенцию; 5 характеризуется организационной обособленностью и самостоятельностью; 6 наделен властными полномочиями его решения принимаются от имени государства, носят общеобязательный характер. Только наличие совокупности всех указанных признаков дает основание для отнесения того или иного органа к числу государственных.

Конституция РФ исходит из необходимости сохранения исторически сложившегося государственного единства, стабильности и конституционного правопорядка на всей территории Российской Федерации. Вместе с тем, учитывая сложившиеся традиции и специфику государственно-правового регулирования в этой сфере, она допускает особенности в конституционно-правовом статусе отдельных субъектов Федерации, связанные с факторами исторического, национального и иного характера. Эти особенности отражены, в частности, в ст. Признание Конституцией РФ наличия особенностей в конституционно-правовом статусе отдельных субъектов Федерации не означает нарушения принципа равноправия частей, составляющих Федерацию, и тем более - наличия некоей иерархии в их статусах. Конституционный смысл понятия "статус субъекта Российской Федерации " вытекает из системного анализа положений Основного Закона , важнейшими из которых являются нормы, сформулированные в ч. Различаясь фактически, субъекты Федерации в конституционном отношении, по сути, являются одинаковыми.

Конституция Рoссийской Фeдерации. Оптичeская копия oфициального издaния.

N СФ с последующими изменениями и дополнениями. Поручить Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности совместно с комитетами и постоянными комиссиями Совета Федерации подготовить и внести на рассмотрение Совета Федерации проект новой главы Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, регулирующей вопросы ведения комитетов и постоянных комиссий Совета Федерации. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его принятия. Совета Федерации. Федерального Собрания.

В последнее время серьезную значимость приобрели вопросы федеративного устройства России. Эти вопросы всегда привлекали внимание многих исследователей, но современная политическая, экономическая и социальная ситуация в Российской Федерации и мировом сообществе требуют нового осмысления особенностей статуса субъектов федеративного государства. Мы полагаем, что одним из наиболее значимых вопросов применительно к Российской Федерации является вопрос укрепления целостности и государственного единства Российской Федерации с необходимостью учета тех процессов, которые уже состоялись и привели к неудовлетворительным результатам. Этот фактор определил актуальность выбранной нами темы работы.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 17. Правовой статус Российской Федерации как суверенного государства

Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
8 (800) 500-27-29 Доб. 389
(звонок бесплатный)


Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Клавдия

    Прошу прощения, что вмешался... Мне знакома эта ситуация. Приглашаю к обсуждению. Пишите здесь или в PM.

  2. Изот

    Пойду ссылку другу дам в аське :)